Die EU-Airline-Staatshilfen – eine Übersicht

16. Juni 2020: Welcher Staat in Europa hat welcher Airline mit wieviel Geld unter die „Flügel“ gegriffen, damit diese die Corona-Krise überstehen? Dies hat das britische Aviatikmagazin „Flight Global“ in einer umfassenden Zusammenstellung veröffentlicht: von A wie Aegean Airlines bis T wie TUI Airlines.

In Europa sind staatliche Subventionen für Fluggesellschaften gemäss EU-Recht eigentlich untersagt. Doch in der Corona-Krise wurden dies durch die Regulierungsbehörden der Europäischen Kommission bereits im März erleichtert, da sie sich bereit erklärten, die bestehenden Vorschriften für staatliche Beihilfen vorübergehend zu lockern. Dies ermöglichte den Mitgliedstaaten etwa die Einrichtung von Soforthilfen zur Gewährung von 800’000 Euro an ein Unternehmen zur Deckung des dringenden Liquiditätsbedarfs sowie die Bereitstellung staatlicher Garantien für Bankkrediten.

Aegean Airlines hatte Ende Mai angekündigt, den griechischen Covid-19 Enterprise Guarantee Fund für eine staatliche Garantie zur Unterstützung von Darlehen in Höhe von 150 Millionen Euro zu nutzen. Die lettische Regierung, der Mehrheitsaktionär von Air Baltic, erklärte sich im Mai bereit, bis zu 250 Millionen Euro in das Eigenkapital der Fluggesellschaft zu investieren, um den Auswirkungen der Coronavirus-Krise entgegenzuwirken. Laut Air Baltic wird jede Anlagetranche gemäss den Marktregeln bereitgestellt und die durch Covid-19 verursachten Verluste nicht überschreiten. Durch die Investitionen wird die Beteiligung des lettischen Staates an Air Baltic von 80 Prozent auf 91 Prozent erhöht.

Frankreichs Plan, staatlich unterstützte Darlehen in Höhe von sieben Milliarden Euro bereitzustellen, um Air France-KLM bei der Bewältigung der Coronavirus-Krise zu unterstützen, wurde Anfang Mai von der Europäischen Kommission genehmigt. Die Airline-Gruppe hat von einem Konsortium aus sechs Banken ein staatlich finanziertes Darlehen in Höhe von vier Milliarden Euro ausgehandelt, das an Air France-KLM und Air France verteilt werden soll. Die französische Regierung garantiert bis zu 90 Prozent des Darlehens mit einer Laufzeit von 12 Monaten. Und sie gewährt Air France-KLM ein direktes vierjähriges Aktionärsdarlehen in Höhe von drei Milliarden Euro. Die französische Regierung hat erklärt, dass Air France Inlandsflüge reduzieren und sich bereit erklären muss, auf die „umweltfreundlichste“ Fluggesellschaft der Welt hinzuarbeiten, um Zugang zu den Rettungsgeldern zu erhalten. Die niederländische Regierung hat KLM im April ein Hilfspaket in Form von staatlichen Garantien und Darlehen in Höhe von zwei bis vier Milliarden Euro zugesagt.

Die italienische Regierung hat Sofortmassnahmen ergriffen und plant, Alitalia zu verstaatlichen. Die Airline befindet sich seit Mai 2017 in ausserordentlicher Verwaltung und sucht neue private Investitionen. Die italienische Verkehrsministerin Paula de Micheli hat angekündigt, einen Teil der Vermögenswerte von Air Italy, die im Februar Konkurs ging, in Alitalia zu integrieren.

Die österreichische Regierung hat mit der Lufthansa Group ein finanzielles Unterstützungspaket für Austrian Airlines in der Höhe von 600 Millionen Euro vereinbart, um den künftigen Betrieb als Netzwerkbetreiber in Wien zu sichern. Das Paket beinhaltet staatliche Beihilfen in Höhe von 150 Millionen Euro von der österreichischen Regierung zur Deckung von Coronavirus-bedingten Verlusten sowie rückzahlbare Kredite in Höhe von 300 Millionen Euro von mehreren lokalen Banken. Lufthansa wird weitere 150 Millionen Euro Eigenkapital einbringen. Die österreichische Regierung wird 90 Prozent der Kredite über die COFAG-Agentur des Landes garantieren, ein spezielles Instrument, um Unternehmen während der Coronavirus-Krise Liquiditätshilfe zu leisten.

Die belgische Fluggesellschaft Brussels Airlines ist die letzte verbleibende Tochtergesellschaft der Lufthansa Group, bei der noch eine Einigung über die staatliche Unterstützung erzielt werden muss. Die belgische Tageszeitung «De Tjid» berichtet über Verhandlungen über ein Unterstützungspaket in Höhe von 290 Millionen Euro, das wegen des Wunsches der belgischen Regierung nach einem Mechanismus zur Sicherstellung der Einhaltung des Abkommens durch Lufthansa ins Stocken geraten ist.

Die Aufsichtsbehörden der Europäischen Kommission genehmigten im April ein Darlehen des deutschen Staates in Höhe von 550 Millionen Euro, um der ums Überleben kämpfenden Ferienfluggesellschaft Condor bei der Bewältigung der Coronavirus-Krise zu helfen. Laut Condor sichert das im Rahmen des Corona-Schutzschild-Programms der Bundesregierung gewährte Paket den Flugbetrieb, nachdem sich die polnische Gruppe PGL (Die Muttergesellschaft von LOT) von ihrem geplanten Kauf der Fluggesellschaft zurückgezogen hat. Die deutsche Fluggesellschaft hat nach dem Zusammenbruch ihrer Muttergesellschaft Thomas Cook Group im vergangenen Jahr einen neuen Investor gesucht und im Oktober einen Überbrückungskredit in Höhe von 380 Millionen Euro benötigt. Es heisst, Condor werde ein Darlehen in Höhe von 294 Millionen Euro als Coronahilfe sowie 256 Millionen Euro zur vollständigen Refinanzierung des Überbrückungsdarlehens erhalten, das die Fluggesellschaft im letzten Winter nach der Insolvenz von Thomas Cook erhalten hat.

Die Smartwings Group, welche die die nationale Fluggesellschaft Czech Airlines sowie die ehemalige Airline Travel Service betreibt, sucht staatliche Unterstützung für ein Darlehen oder eine Garantie. Die tschechische Tageszeitung «Lidovky» berichtet, dass das Verkehrsministerium und Smartwings kurz vor einer Einigung stünden, wonach der Staat den Banken Garantien für Kredite in Höhe von 800 Millionen Kronen (33 Millionen US-Dollar) gewährt. Die Unterstützung möchte man an Bedingungen knüpfen, so Verpflichtungen auf der Jobebene und die Airline-Gruppe soll den Namen Czech Airlines tragen.

Die finnische Regierung wurde am 10. Juni von den Europäischen Regulierungsbehörden ermächtigt, die 500-Millionen-Euro-Emission von Finnair freizugeben. Die finnische Regierung ist mit einem Anteil von 55,8 Prozent an Finnair der grösste Anteilseigner und wird im Rahmen der Refinanzierung neue Aktien im Wert von 286 Millionen Euro – entsprechend der aktuellen Grösse ihrer Beteiligung – zeichnen.

Iberia und Vueling, die spanischen IAG-Fluggesellschaften, haben im Rahmen eines Vertrages mit den Banken, der vom staatlichen spanischen Instituto de Credito Oficial ICO garantiert wird, eine Finanzierung in Höhe von 750 Millionen Euro (Iberia) und 260 Millionen Euro (Vueling) erhalten. Laut IAG werden die am Syndikat beteiligten Banken das ICO auffordern, Garantien für diese Kredite zu gewähren. Die Finanzierung hängt davon ab, dass diese Garantien zur Verfügung gestellt werden. Die Airline-Gruppe gibt an, dass die Finanzierungsvereinbarungen eine Laufzeit von fünf Jahren haben und sich ab dem 30. April 2023 amortisieren. Sie können jedoch jederzeit nach Mitteilung von Iberia und Vueling zurückgezahlt werden.

Der Aufsichtsrat der Lufthansa Group hat Anfang Juni ein Stabilisierungspaket des Bundes-WSF-Fonds in Höhe von neun Milliarden Euro genehmigt, das die von der Europäischen Kommission festgelegten Bedingungen akzeptiert. Das Unternehmen empfiehlt den Aktionären, die Massnahmen an der ausserordentlichen Hauptversammlung am 25. Juni ebenfalls zu genehmigen. Im Rahmen der Vereinbarung wird der WSF bis zu 5,7 Milliarden Euro Vermögen in die Lufthansa einschiessen, einschliesslich 4,7 Milliarden Euro Eigenkapital. Ergänzt wird die Massnahme durch einen dreijährigen Kreditrahmen von bis zu drei Milliarden Euro, der von Privatbanken und der KfW bereitgestellt wird und noch genehmigt werden muss. Laut Lufthansa ist die „stille Teilnahme“ zeitlich unbegrenzt und kann vom Unternehmen vierteljährlich ganz oder teilweise gekündigt werden. Der WSF wird zudem Aktien erwerben, um eine 20-prozentige Beteiligung an der Lufthansa Group zu einem Preis von 2,56 Euro pro Aktie aufzubauen – was einer Gesamtinvestition von rund 300 Millionen Euro entspricht. Bei einer Übernahme des Unternehmens kann der Anteil weiter auf etwas mehr als 25 Prozent erhöht werden.

Norwegian hat im Mai eine finanzielle Umstrukturierung abgeschlossen, bei der Schulden in Höhe von 12,7 Milliarden Kronen (1,27 Milliarden US-Dollar) in Eigenkapital umgewandelt wurden, um Zugang zu staatlichen Beihilfen in Höhe von drei Milliarden Kronen zu erhalten. Die in Geldnot geratene Fluggesellschaft hatte das Schuldenumwandlungsprogramm gestartet, um die Kriterien für die Eigenkapitalquote zu erfüllen, die erforderlich waren, um die zweite und dritte Tranche staatlicher Beihilfen freizuschalten. Norwegian hatte zuvor gewarnt, dass sie im Mai kein Bargeld mehr haben würde, um den Rest des staatlichen Beihilfepakets zu sichern. Norwegian hat einen staatlich unterstützten Laufzeitrahmenvertrag über 2,99 Milliarden Kronen abgeschlossen, der von der DNB Bank vereinbart wurde.

18 russische Airlines haben die Genehmigung erhalten, Subventionen im Rahmen eines Regierungsprogramms in Höhe von 23,4 Milliarden Rubel (339 Millionen US-Dollar) zu erhalten, um den finanziellen Druck während der Coronavirus-Krise zu verringern. Weitere 13 haben sich beworben, sagt die föderale Luftverkehrsbehörde Rosaviatsia, aber die Dokumentation für diese Anträge werde noch geprüft. Die Regierung legte die Bedingungen für die Subventionen in einem Dekret vom 13. Mai fest, in dem eine Formel zur Berechnung der Höhe der Unterstützung aufgeführt ist. Mindestens 60 Prozent der Mittel sollten für den Ausgleich von Arbeitskosten verwendet werden, bis zu 30 Prozent für Leasingzahlungen und höchstens 10 Prozent für Flughafenkosten im Zusammenhang mit dem Parken von Flugzeugen. Die 18 zugelassenen Airlines erhalten zusammen 9,45 Milliarden Rubel zur Deckung der Ausgaben bis April 2020. Zu diesen Fluggesellschaften gehören unter anderem Aeroflot, Rossiya, Azimuth, Red Wings, Ural Airlines, S7 Airlines, Utair, Nordwind und Smartavia. Die anderen 13 Antragsteller beantragen Subventionen in Höhe von 238 Millionen Rubel.

Die schwedische und die dänische Regierung unterstützen eine Kapitalerhöhung für die skandinavische Fluggesellschaft SAS, welche Unterstützungsfinanzierungen in Höhe von rund 12,5 Milliarden Kronen (1,33 Milliarden US-Dollar) beantragt. Die schwedische Regierung hat dem Parlament des Landes einen Vorschlag zur Unterstützung in Höhe von fünf Milliarden Kornen vorgelegt, sagt SAS. Die dänische Regierung habe „politische Einheit“ für die Rekapitalisierungsmassnahmen signalisiert. Die norwegische Regierung war ein ehemaliger Anteilseigner der Fluggesellschaft, verkaufte ihre Beteiligung jedoch vor zwei Jahren. SAS sagt jedoch, dass versucht wird, finanzielle Unterstützung von der norwegischen Regierung zu erhalten.

Die Schweizer Regierung gwährt den Lufthansa-Tochtergesellschaften Swiss und Edelweiss 85 Prozent Garantien für Kredite in Höhe von insgesamt 1,5 Milliarden Franken  (1,52 Milliarden US-Dollar). Die Kredite würden von einem Konsortium von Schweizer Banken „zu Marktbedingungen“ für eine Laufzeit von bis zu fünf Jahren vergeben, sagt Lufthansa. Die Darlehen würden durch von Lufthansa gehaltene Schweizer und Edelweiss-Aktien besichert. Für den Zeitraum, in dem die Kredite in Anspruch genommen wird, dürfen keine konzerninternen Dividendenzahlungen erfolgen.

Die Regulierungsbehörden der EU haben Portugal im Juni die Genehmigung erteilt, der nationalen Airline TAP Air Portugal ein staatliches Rettungsdarlehen in Höhe von 1,2 Milliarden Euro zur Verfügung zu stellen, um den „unmittelbaren Liquiditätsbedarf“ zu decken. Aufgrund ihrer finanziellen Schwierigkeiten hätte TAP Air Portugal eigentlich keinen Anspruch auf Unterstützung nach den vorübergehend gelockerten Vorschriften der Kommission für staatliche Beihilfen. Stattdessen wurde das Staatsdarlehen gemäss den Rettungs- und Umstrukturierungsrichtlinien des Blocks genehmigt, die existieren, um „Unternehmen in Schwierigkeiten zu unterstützen“, solange die Unterstützungsmassnahmen „zeitlich und räumlich begrenzt sind und zu einem Ziel von gemeinsamem Interesse beitragen“, so die Kommission .“Diese portugiesische Rettungshilfe in Höhe von 1,2 Milliarden Euro wird TAP Air Portugal dabei helfen, ihren Liquiditätsbedarf zu decken und den Weg für seine Umstrukturierung zu ebnen, um seine langfristige Rentabilität sicherzustellen“, erklärte EU-Wettbewerbschef Margrethe Vestager.

Der deutsche Reiseveranstalter TUI sicherte sich Ende März ein staatlich garantiertes Darlehen in Höhe von 1,8 Milliarden Euro, um seine Liquidität angesichts des durch die Coronavirus-Pandemie verursachten Chaos zu verbessern. Das von Deutschland garantierte Darlehen wird von der KfW bereitgestellt und verpflichtet die Fluggesellschaft, die Dividendenzahlungen auszusetzen. Einschliesslich des Darlehens, das der Genehmigung durch die Banken unterliegt, wird TUI seine Gesamtliquidität auf 3,1 Milliarden Euro erhöhen. Anfang dieses Monats berichtete die deutsche Tageszeitung «Frankfurter Allgemeine», TUI Deutschland suche nach weiterer staatlicher Unterstützung und suche möglicherweise weitere 1,2 Milliarden Euro aus dem WSF-Stabilisierungsfonds.

Mehrere Fluggesellschaften haben das Unterstützungsprogramm der britischen Regierung für die Coronavirus Corporate Finance Facility in Anspruch genommen. EasyJet hat im Rahmen des Programms Commercial Paper im Wert von 600 Millionen GBP ausgegeben, während die Muttergesellschaft von British Airways, IAG, einen Antrag auf Finanzierung der Initiative in Höhe von 300 Millionen GBP (370 Millionen US-Dollar) gestellt hat. Jet2 hat sich im Rahmen des Programms für ein Darlehen in Höhe von 300 Millionen Euro qualifiziert, um bei Bedarf „Standby-Liquidität“ bereitzustellen. Wizz Air hat ausserdem erklärt, dass sie berechtigt ist, sich für eine anfängliche Zahlung von 300 Millionen GBP im Rahmen des Programms zu qualifizieren. Um für ein Darlehen im Rahmen des Programms in Frage zu kommen, müssen Unternehmen nachweisen, dass sie einen „wesentlichen Beitrag“ zur britischen Wirtschaft leisten, und sie müssen zum 1. März 2020 über ein Investment-Grade-Rating verfügen.  hjb

Bildergalerie mit Flugzeugen der erwähnten Airlines: